随着东莞怡合达自动化股份有限公司今年7月在创业板成功上市，东莞迎来了第65家上市企业。未来三年，东莞将打造境内外上市公司总数突破100家。

▲2020年8月27日拍摄的东莞怡合达自动化股份有限公司在建项目

近日，《东莞市推动企业上市发展三年行动鲲鹏计划》（下称“《鲲鹏计划》”）印发。根据《鲲鹏计划》，到2023年，东莞力争全市境内上市公司数量较2020年翻一番。

上市最高奖励600万元，探索设立上市公司产业园、打造“国资板块”……为实现该计划，东莞制造“三大计划”“13条举措”行动路线，接下来将实施企业上市“破零”行动，并在企业土地供应模式、企业上市挂牌的扶持力度等方面都将有不同程度的支持。

中山大学经济学教授林江对记者表示，《鲲鹏计划》的出台，意味着东莞已经把推动企业上市视为东莞实现经济高质量发展目标的重要抓手。可以预期，东莞最终得以成功上市的企业多数属于具有一定科技含量，在行业拥有相当竞争力的龙头企业。

总体目标：

三年境内外上市公司总数突破100家

2020年，资本市场“东莞板块”持续涌动，莞企可谓跑步进入资本市场。2020年全市新增上市和过会企业17家，创历年新高。市金融工作局最新数据显示，至今年8月，东莞新增上市企业7家，新增上市企业家数全省地级市排名第一，目前东莞境内外上市企业达65家，上市公司总市值超5600亿元。

“这成绩得来不易，事实上，东莞已经在资本市场上形成了名副其实的‘东莞板块’，在推动企业上市方面积累了诸多经验，正在向培育发展新动能的更高阶梯不断迈进，前景值得期待。”林江表示。

对于该计划出台的背景，市金融工作局对该计划进行解读时表示，今年市政府一号文提出要加快打造新动能，而加快推动企业上市是打造新引擎、积蓄新动力、增创新优势的关键一招。为构建多层次资本市场服务体系，打造东莞市上市板块，推动经济转型升级，促进东莞企业利用资本市场高质量发展，《鲲鹏计划》顺势而出。

该计划提出，到2023年，力全市境内上市公司数量较2020年翻一番，数量超过80家，境内外上市公司总数突破100家；上市公司总市值翻一番，规模超过6000亿元；上市公司数量保持全省地级市领先；认定上市后备企业累计超过300家。

“一般而言，上市企业是行业龙头，未来三年东莞要打造境内外上市公司总数突破100家，如果成功，那么相当于有100家行业龙头企业在东莞落户。”林江表示，更重要的是，这100家行业龙头企业完全有条件形成上下游产业链，或者通过合作在东莞形成产业集群；对于不是同一个行业的，在数字化转型、智能化升级的背景下，这些龙头企业也很有可能通过“升维”而形成围绕战略性新兴产业的新集群效应，从而标志着东莞的先进制造业中心建设进入一个全新的阶段。

正如林江所言，《鲲鹏计划》确实提出要打造“东莞制造”的先进制造中心。到2023 年，力争上市公司涵盖软件与信息服务业、新材料、新能源、生物医药及高端医疗器械、半导体及集成电路等新兴产业，形成1家市值800亿元以上、3家市值200亿元以上、10家市值100亿元以上的上市公司梯队发展队伍。

行动路线：

推动莞企上市提速扩容、质量跃升

东莞拥有丰富的企业资源，规模以上企业超过10000家，高新技术企业突破6000家，为企业上市储备源源不断的后备资源。要实现三年突破100家的目标，东莞有哪些具体路径？《鲲鹏计划》制定“三大计划”“13条举措”制定行动路线。

该计划首先提出，东莞接下来将实施企业上市“破零”行动，力争3年内所有园区、镇街实现辖内上市公司全覆盖。在企业土地供应上，建立上市、拟上市募投项目等用地需求跨部门、跨园区、镇街联动协调机制，进一步加强企业募投项目市内流转和利益共享工作的统筹力度。

该计划还将加大企业上市挂牌的扶持力度。例如，对申请在境内外证券交易所首次公开发行股票上市，将上市前一次性奖励提高至300万元；成功上市后，结合首发募集资金使用情况最高给予600万元奖励。

为了让上市莞企质量跃升，该计划将鼓励支持上市龙头企业项目申报市重大项目，对符合我市产业发展方向的项目用地保证应供尽供、随报随供，并享受审批“绿色通道”“代办制”“科长服务制”等政策。该计划还鼓励园区、镇街整合土地资源，设立上市公司产业园，集中解决上市、拟上市公司用地需求，吸引优质上市公司落户东莞。

值得提出的是，该计划还提出要打造“国资板块”“金融板块”。支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，加快推动国有企业从单一资产经营模式向资产经营、资本运作融合发展转变。

林江认为，随着《鲲鹏计划》下的上市公司产业园建设、企业上市“破零”行动等计划载体的落实，资本市场上的“东莞板块”的不断壮大意味着东莞将成为多个战略性新兴产业相继兴起的投资“热土”。

文字：首席记者 曹丽娟 实习生 刘晓

摄影：郑家雄

编辑：张叶