■7月6日，东莞军分区党委第一书记任职大会召开。图为广东省军区司令员周河（右）为肖亚非颁发任职证书 首席记者 程永强 摄

“以史为鉴、开创未来，必须加快国防和军队现代化。强国必须强军，军强才能国安。”7月1日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话。

旗帜引领方向，思想照亮航程。近年来，东莞以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全市国防动员工作取得了长足发展。东莞如何围绕党管武装、练兵备战、国防动员等工作主线，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，交出一份优异的国防动员答卷？站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，东莞如何高质量推进国防动员工作？

日前，市委书记、东莞军分区党委第一书记肖亚非接受了《东莞日报》的专访。肖亚非表示，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，认真落实中央军委国防动员部和省委、省政府、省军区有关决策部署，扎实开展党史军史学习教育，坚持党管武装原则，完善新时代党管武装制度，聚焦练兵备战，加快推进军事斗争国防动员准备，在新的征程上奋力谱写国防动员东莞新篇章。

关键词1：党管武装

举旗铸魂展示新气象

东莞日报：党管武装，是我党我军的优良传统和克敌制胜的重要法宝，也是我军后备力量建设的根本原则。东莞如何发挥党管武装优势确保各项工作落实？

肖亚非：东莞始终牢牢坚持党管武装这一根本原则，深入学习贯彻习近平主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设的重要论述，确保人民武装力量始终置于党的绝对领导之下，举旗铸魂强化党管武装工作，展示新气象。

东莞党管武装工作有着辉煌的历程。近一个世纪以来的东莞党史，是一笔宝贵的精神财富。革命战争年代，东莞为适应党领导的武装斗争的需要，在“支部建在连上”方针的指引下，形成富有地方特色的党管武装工作经验，并与党管地方等方方面面的工作相结合，在敌后抗日根据地和解放区进行了局部执政的初步尝试。1988年东莞升格为地级市，1994年东莞军分区成立，东莞人民武装工作得到长足发展。

东莞党管武装工作有着优良的传统。我们接过先辈手中的“接力棒”，继承和发扬光荣传统，抓好党管武装各项工作落实。历届东莞市委、市政府都高度重视国防建设和拥军工作，为进一步做好党管武装工作奠定了坚实的基础。今年6月，在即将迎来中国共产党百年华诞的重要时刻，广东东江纵队纪念馆基本陈列重新开放。东莞市几套班子领导和部分党员干部代表现场见证基本陈列重新开放，认真学习贯彻习近平总书记关于党史学习教育重要论述和在参观“不忘初心、牢记使命”中国共产党历史展览时的重要讲话精神，在《东江铁流 南粤旌旗》基本陈列前，组织开展一次深刻的党史学习教育和革命传统教育，共同接受精神上、思想上的洗礼。

东莞坚持以“抓铁有痕、踏石留印”的作风，扎实抓好党管武装工作。东莞把国防后备力量建设纳入党委、政府工作总体布局，把思想政治建设摆在各项建设的首位，进一步完善和落实军地双向兼职、党委议军、党管武装工作述职等制度，确保党管武装工作落到实处。

以高站位抓好党管武装制度机制建设。东莞市委常委会带头学习《中国共产党军队党的建设条例》《军队政治工作条例》，强化对党管武装的统一认识。市委议军会议、市领导军事日活动、镇街党委党管武装述职常态落实，注重加强基层民兵政治指导员队伍建设，抓实民兵预建党组织，纳入市委党建规划一并统筹，积极探索应急应战时党组织功能作用发挥的有效途径。

以高要求开展党管武装工作量化考评。组织党管武装工作先进单位和先进个人评选，全市党管武装工作制度落实，成效明显。军改以来，东莞军分区动员处参谋吴晓明参加新中国成立70周年阅兵被中央军委记嘉奖一次，东莞军分区政治工作处主任吴新征被省军区评为“新闻舆论工作先进个人”，东莞军分区动员处处长张健被省军区评为“优秀共产党员”，石碣镇武装部副部长邓炳炎等人被省军区评为“先进专武干部”，黄文玉等多人被省军区评为“精武民兵”。

以高标准贯彻落实习近平强军思想。东莞市编印《习主席关于人民战争、国防动员、军民融合和双拥共建重要论述摘录》，发至全市党政机关和各镇街，要求结合党委议军、过军事日进行专题学习。持续深化开展“不忘初心 牢记使命”“传承红色基因 担当强军重任”等主题教育，开展“做新时代人 当强军先锋”等主题实践活动，广泛开展微课堂、微讲座、微视频等教育活动，探索民兵政治教育有效途径。每年，全市各镇（街道、园区）党（工）委书记党管武装述职，将民兵干部队伍建设特别是优秀民兵干部培养使用情况作为重要内容。截至今年3月底，东莞村（社区）“两委”中，退役军人有563人，曾当过基干民兵或民兵干部的有926人。

风展红旗如画，强军步履铿锵。东莞党管武装工作有持续向上的基础，有乘势而为的条件，有积极进取的力量，要把新时代党管武装工作这项根本制度坚持好、完善好，以强烈的使命感、责任感担当肩负起时代的重任，续写新的辉煌。

关键词2：建强后备

铸造保障打赢坚强后盾

东莞日报：东莞是一座有着红色基因的城市，东纵精神薪火相传。练兵备战只有进行时，没有完成时。东莞如何扭住建强后备力量这个关键环节，推进新时代民兵练兵备战工作？

肖亚非：我们坚决贯彻落实习近平主席的重要指示，大抓练兵备战。近年来，东莞市党政军民齐心协力共同推进国防后备力量建设，强化军地密切协作，广泛动员各方面力量共同参与其中，进一步形成齐抓共管合力，不断提升备战打仗能力，铸造保障打赢坚强后盾。

紧紧扭住关乎备战打仗的重点工作。我们积极响应备战打仗这个最强劲的动员号令，坚持以战领建，紧盯形势任务，研战议战抓战，高质量完成“十三五”规划重点建设项目，备战打仗工作更加务实。坚持战备教育经常化、训练演练制度化、物资准备常态化，持续狠抓战备训练落实，应急应战能力显著增强。

用心做好新时代退役军人服务工作。厚植尊军沃土，担起崇军使命。东莞深入学习、全面把握习近平总书记关于退役军人工作重要论述的丰富内涵和精神实质，努力推进退役军人服务保障工作高质量发展。东莞以市退役军人事务局成立为新起点，不断加强党对退役军人工作的领导，综合施策、持久发力，为服务新时代党的强军事业贡献力量。我市坚持把思想政治引领贯穿退役军人工作“全链条”，满怀尊崇之心，全力抓好退役军人思想引领；建立完善集中统一、职责清晰的退役军人事务管理保障体制，满怀服务之姿，全力抓好退役军人保障帮扶；坚持把退役军人对美好生活向往的现实需要作为使命任务，满怀使命之责，全力抓好退役军人安置就业。坚持拥军优抚本质属性，增强褒扬激励功能，满怀关爱之情，全力抓好退役军人抚恤优待。

近年来，东莞各类社会组织和各个企事业单位积极履行社会责任，踊跃参与“双百拥军行”活动，以实际行动服务部队备战打仗，并于去年第九次荣获全国双拥模范城。

狠抓民兵整组，建强后备力量。近年来，在东莞市委市政府的坚强领导下，民兵整体建设水平实现了大幅度跃升，保持了持续稳步发展的良好势头。全市广大民兵积极踊跃参加地方经济建设、双拥共建活动，志愿抢险救灾，维护社会稳定，应对重大疫情，执行安保警戒等行动任务，贡献了重要力量，在关键时刻真正发挥了生力军的作用。

2019年，东莞全市民兵组织整顿工作试点现场会在东城街道召开，提出“军事机关指导、党委政府主抓、武装部组织实施、实行属地化管理”的工作思路，推行政府机关、村（社区）、国有企业、民营企业“四位一体”的编兵模式。我们健全和深化民兵调整改革工作军地领导小组，抓好市民兵应急营建设。各镇街（园区）重点抓好应急、专业、特殊三类力量编建，继续抓好民兵新质力量建设。

东莞聚力推进民兵整组、专攻精练和群众性练兵比武，有力推动了练兵备战落实见效。如，去年松山湖新质民兵演练成效明显，南城、清溪、寮步、厚街、长安、石排、莞城、茶山、道滘、沙田、东城等单位民兵训练抓得紧、抓得实，军事素质比较过硬。

坚持真训实备，推动后备力量建设水平新跃升。东莞深入贯彻军委军事训练会议精神，从严从实抓好练兵备战和军地衔接，突出民兵常备常用。全面推开民兵基地化训练，落实专业技能和任务行动训练，开展多课题的战备出动实兵实装、军地联合演练，检验军地联合指挥、联合行动、联合保障能力。

抓好基层建设，弘扬备战典型。东莞突出抓好基层武装部正规化建设试点和推广普及，加强专武干部队伍建设，常态化开展基干民兵比武竞赛活动，大兴比学赶超之风，着力培养一批“精武标兵”，宣扬备战典型。东莞军分区年终评比80%以上奖励指标用于完成军事工作突出的党委和个人，突出抓好新质民兵力量动员使用。

新时代练兵备战的冲锋号角响彻莞邑大地。东莞注重全面加强党的建设，为备战打仗提供坚强组织保障。深化理论武装，抓实教育引导，筑牢思想防线，为备战打仗提供坚强政治保证。聚焦使命任务真训实备，为备战打仗提供坚实能力支撑。着眼科学高效整合有效资源，为备战打仗提供有力服务保障。瞄准末端一线大抓基层，为备战打仗提供能力生成源泉。

■2021年1月4日，东莞军分区2021年开训动员在大岭山国防教育基地举行。图为开训动员现场 记者 陈帆 摄

关键词3：国防动员

擘画国防动员时代蓝图

东莞日报：强国必先强军，巩固国防和强大军队是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。国防动员是将国防潜力转化为国防实力的桥梁，是国防建设的重要内容。东莞如何不断提高国防动员建设质量？

肖亚非：我们把国防动员工作作为贯彻落实习近平主席备战打仗要求的重要抓手，坚决扛牢国防动员职责使命，牢固树立战略思维，健全体制机制，提高征兵工作质量，深化国防教育，夯实工作基础，着力完善国防动员体系，擘画国防动员时代蓝图，各项建设取得明显成效。东莞扎实推进国防动员“十三五”建设重点任务，多项重点项目高质量达标。

夯实基层建设，构建国防动员运行新格局。1996年，东莞市国防动员委员会成立。以此为契机，东莞持续不断深化国防动员体制改革决策部署，规范市、镇两级国动委职能配置、机构设置和工作运行机制。国防动员系统重塑后，东莞军分区完成改革整编，以崭新面貌，走向新征程。基层武装部、民兵营（连）成为东莞军分区基层建设的主题，是工作落实的一线、完成任务的末端、推动建设的支撑，必须树立大抓基层的鲜明导向，把基层锻造成尖刀铁拳。东莞还推开国防动员信息系统部署运用，深入组织国防动员潜力调查，高标准完成国防动员潜力数据统计，重点掌握一批应急应战、快速动员的优质企业潜力。

加大宣传力度，高标准抓好征兵工作。东莞历来高度重视征兵工作，征兵工作一直走在全省前列。与完成东莞市征兵办和东莞市征兵体检站正规化建设同步，东莞在全市开展《国防法》《兵役法》《国防动员法》等法律法规和征兵政策的宣传，牢牢抓住高校征兵这一阵地，确保大学生兵源比例维持在较高水平。东莞严格落实廉洁征兵“零报告”制度和监督员制度，组织签订廉洁责任书，公开公示预定兵员，自觉接受社会监督。

由于工作突出，成效显著，东莞兵员征集年年评优，征兵办连续27年保持先进。近年来，东莞理工学院、广东创新科技职业学院被省评为征兵工作先进单位，南城武装部副部长毛以锋、东莞理工学院武装部部长张力、广东创新科技职业学院征兵工作站站长李荣国被省评为征兵工作先进个人。寮步、凤岗、樟木头、石龙、石排、黄江、万江、厚街、中堂、石碣等注重把好宣传发动、体格检查、政治考核等关口，兵员征集质量整体较高。

活用红色资源，深入开展全民国防教育。近年来，东莞着眼维护国家主权、安全和发展利益的新形势新要求，多措并举推动全民国防教育的广泛开展。如：印赠10位全军英模画像，举办“重走东纵路”青少年军事夏令营活动，挖掘红色资源优势深化国防教育。

多年来，东莞组织高校学生开展国防教育主题征文，举办全民国防教育日活动，扎实推进市一级国防教育主题公园建设和国防教育讲师团组建工作，推动国防教育进机关、企业、村（社区）、学校，逐渐形成常态化国防教育宣讲机制，积极打造全市全民国防教育品牌。

强化军地融合，借力主流媒体阵地影响。东莞市国防动员委员会与东莞日报社联合创建《东莞日报·国防专刊》，共同打造富有东莞特色的国防教育常态化宣传阵地，使得多姿多彩的国防教育宣传工作有了固定展示窗口。

历史的长河奔涌浩荡，唯奋楫者先。在新征程上，东莞将统筹经济建设与国防建设协调发展，突出国防动员建设重点，完善国防动员体系，不断开创新时代东莞国防动员事业新局面。

文字：李金健 付碧强

摄影：程永强 陈帆