从市政府“一号文”聚焦新动能， 到一季度实现“开门红”，再到东莞战略性新兴产业招商大会上引进1483亿元的投资，“十四五”开局之年的东莞，拨开新冠肺炎疫情带来的阴霾，在迈向万亿元GDP的道路上铿锵前行。

东莞经济看镇街。今年以来，各镇街坚定不移把先进制造业作为高质量发展的“根”与“魂”，狠抓空间拓展、品质提升、政务服务、民生福祉等工作，立足自身特色产业，一方面，聚焦“有中生新”做强存量，不断巩固产业链竞争优势。另一方面，聚焦“无中生有”实现突破，大力引进战略性新兴产业集群，镇街经济呈现恢复性增长。

新冠肺炎疫情的阴霾还未散去，东莞瞄准目标、奋力奔跑，前行的脚步永不停歇。面对新蓝图、新目标、新使命，各镇街拿出新思路、新举措、新作为，汇聚成高质量发展、创造人民幸福生活的澎湃力量。  

■4月6日，2021年石排镇68宗重点项目集中攻坚动员大会举行。图为卓力能研发智造基地项目开工 记者 郑志波 摄

绘蓝图

打造现代化产业新体系

“十四五”开局之年，市政府“一号文”聚焦新动能，提出举全市之力打造多元发展、多极支撑的现代化产业新体系，为高质量发展注入源源不断、强劲澎湃的新动能。

围绕市政府“一号文”，各镇街以镇重大项目建设为突破口，从产业、企业、科技、投资、市场、平台6个领域培育新动能，加快推动制造业向产业链价值链高端跃升，培育龙头企业，推动一批产业集群快速成长。

石排镇明确“制造新动能、风情新石排”的发展定位，坚定不移把先进制造业作为石排发展的“根”“魂”，充分发挥石排现有通信部件、包装制罐产业优势，力争到2025年在高端装备、精密制造、智能装备等领域打造形成规模超300亿的智能制造产业集群。

企石镇抢抓“三区”叠加和松山湖东部工业园开发建设的重大历史机遇，加快构建“两心”“两轴”“四板块”发展新格局，力争到2025年再造一个“新企石”，基本建成湾区“智造重镇、文旅名镇、生态美镇”。

大岭山镇围绕“湾区先进制造业高地、品质宜居魅力大岭山”的发展定位，借助国土空间规划修编，提出“一心二轴三带四站五组团”作为支撑大岭山未来城市发展的“四梁八柱”，进一步优化城市形态、提升城市软实力、提高城市档次，以更优越的城市品质吸引深圳优质产业项目落地，引进人才、留住人才。

谢岗全力推动银瓶合作创新区绿色高质量发展，着力抓好“生态特色凸显、城市建设完善、发展空间拓展、科技创新引领、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、政企合作深化”八大工程，打造“粤港澳生态发展创新区 产城人山水融合示范城”。

南城则提出推动外资企业加快总部品牌化发展，利用总部经济写字楼群，大力发展总部经济，打造“众创空间-孵化器-加速器”的孵化链条。

东城提出构筑发展新载体，着力打造市级食品优势产业集聚核心区、高端生产性服务集聚区、新经济总部集聚区等三个100亿元的产业集群。

今年，水乡管委会初步提出了围绕“一城一区、城区互动、洪梅先行”的工作思路和重点任务，按照“一核多节点、城镇一体化，节点引爆、创新引擎”的发展策略，高质量建设水乡新城核心区，带动功能区五镇引爆八个核心单元节点，构建水乡协同发展新局面。

通过上述做法可以看出，当前，各镇街立足自身产业特色，依托本镇街头部企业和传统优势，进一步巩固产业链竞争优势，坚持制造业立镇、强镇。另一方面，不断提升城市品质、生态环境，以空间、生态和产业链优势，大力引进战略性新兴产业集群，形成多元发展、多元支撑的产业格局，实现生产、生活、生态“三生融合”的湾区都市。

■长安跻身800亿元俱乐部，一季度GDP增长26.5%。图为OPPO生产现场 长安供图

开门红

多镇街经济完成情况超预期

走进黄江各大工厂，机械的轰鸣声从清晨响起，直到暮色熹微，还没有止歇的迹象。为了赶制订单，今年黄江企业年后开工普遍提前，而且频频掀起“抢人潮”。

赶订单、抢人潮是全市各镇街“开门红”的侧影。今年一季度，我市经济运行持续恢复，实现良好开局。其中，多个镇街完成情况超预期，黄江、石排、塘厦、虎门等镇街GDP增速在25%以上。茶山、企石、凤岗、沙田、万江、清溪、寮步等12个镇街超出一季度设定目标10个百分点以上。

1-3月份，黄江镇实现地区生产总值59.9亿元，同比增长28.5%，比全市同期增速（20.4%）高8.1个百分点，增速排名全市第1位。

作为东莞的制造强镇，黄江制造业触角早已深入世界产业分工链条中。一季度，全镇超八成规上工业企业实现正增长，正扬一季度产值同比增长80%以上，盛翔、新美洋等重点企业同比增长100%以上。

GDP达到38.87亿元，同比增长26.9%，增速位居全市镇街第二；GDP、规上工业增加值、固投、社消零等4项指标的总量和增速更是创历年同期新高……今年以来，石排上下坚持“开局就奔跑、起步就冲刺”，积极贯彻落实市委、市政府“促增长、增后劲”工作部署，多项经济指标可圈可点，呈现阶段性反弹式增长。

石排镇“开门红”的背后，得益于坚持工业主导地位引领发展全局、支持建筑业和金融业健康发展、抓早抓实经济运行监测调度等各项措施，呈现出龙头企业拉动作用明显，主导产业发展态势良好，先进制造业、高新技术企业发展强于传统行业的特点。

产业发展是一项事关长远和全局的战略任务，是增强内生动力，实现高质量发展的重要保障。

从一批新的重大项目、新的民生工程陆续开工建设，到帮助企业解决一大批生产经营过程中遇到的问题和困难，再到一季度实现“开门红”，塘厦镇经济发展“有势”“有序”“有效”。该镇从开年初就狠抓经济促增长、增后劲，一季度实现地区生产总值116.19亿元，同比增长26.5%，在全市排第3（并列）。

作为全市首个跻身800亿元俱乐部的镇街，长安一季度GDP保持26.5%的增速，两年平均增长8.3%，对全市经济发展意义重大。1-3月份，长安实现生产总值201.1亿元。

在疫情防控常态化下，镇街经济呈现恢复性增长，经济运行稳步恢复，社会生产和消费意愿逐步增强，服务业高速复苏。持续飘红的经济曲线，不断攀升的数据，展现了全市各镇街近年来城市品质提升、创新生态建设形成的优势正加速转化为高质量发展的强大动能。

■海悟科技是樟木头镇承接深圳产业外溢、推动传统产业转型升级的一个缩影 记者 郑琳东 摄

促融合

深莞合作迈入深度融合时代

“订单稳健增长，今年是我们的倍增年。”从深圳转移到樟木头的海悟科技，是樟木头镇承接深圳产业外溢，推动传统产业转型升级的一个缩影。该公司已在樟木头规划26万平方米的厂房、研发基地等扩大产能，预计未来可形成100亿元集IDC、通信、清洁能源的产业群。

做贴牌代工起家的东莞，近年发展先进制造业的重要“招式”之一，就是利用综合成本较低和产业链配套齐全的优势，招引行业龙头企业入驻，从而激活带动全产业链上下游发展。承接深圳产业外溢，是东莞推动地区产业高质量发展的重要着力点。

2020年9月，市委十四届十一次全会审议《关于进一步完善区域协调发展格局推动南部各镇加快高质量发展的意见》（下称《意见》），首次提出与深圳共建“深莞深度融合发展示范区”，并将南部临深的虎门、长安、大岭山、大朗、黄江、樟木头、凤岗、塘厦、清溪9镇划入示范区范围，集中力量招引产业链龙头、总部型生产企业，优先承接深港现代服务业溢出。

《意见》的发布，标志着深莞合作迈入深度融合时代。在此背景下，深圳工业产业向莞转移态势较以往更为明显。

目前，樟木头镇正在对接的新项目有23个，其中约8成为深圳外溢优质项目，涵盖电子、机械、智能装备和新材料等行业，企业总产值达630亿元，意向投资项目产值达250亿元。

在莞深融合提速的背景下，黄江正力求与松山湖科学城、光明科学城产生更深层的区域联动，积极承接科技创新资源溢出，狠抓招商选资，探索建立政企联合招商机制，形成承接优质项目落地“绿色通道”。

今年初，总投资近20亿元、用地约70亩的晨讯科技制造项目落户黄江。该镇将充分发挥双科学城国家“引擎”的辐射作用，助推在源头创新、科技转化等方面迈入全新的发展“赛道”，实现区域产业链现代化提升。

欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。清溪镇发挥临深区位优势和产业链配套优势，打造独特的空间生态，招引了一批深圳优质企业。目前，力合双清创新基地已引进大型高科技企业30多家，其中90%属深圳外溢企业。

4月29日，清溪在深圳集中签约27个项目，签约金额约531亿元，涉及产业投资、城市更新、“工改工”、战略扶持企业发展等方面。该镇以“融合先锋 智美清溪”为总定位，加强临深对接合作，聚焦七大战略性新兴产业，一系列优惠和激励政策，进一步承接深圳新兴产业的外溢需求，未来五年力争再引进深圳优质企业100家以上。

大岭山镇杨屋村与深圳光明区直接相连，有约7.7平方公里被纳为松山湖科学城的一部分。为此，该镇将从土地整备、空间规划等方面更好地参与松山湖科学城建设，与光明区共同推进综合性国家科学中心先行启动区建设。

■塘厦镇临深新一代电子信息产业基地建设驶入快车道 塘厦供图

新动能

先进制造业产业集群加速形成

5月21日，2021东莞战略性新兴产业招商大会举行，签约项目总投资额达1483亿元，涵盖新一代信息技术、高端装备、智能制造、新材料、新能源、生物医药、数字经济等领域，为东莞经济高质量发展注入更多新动能。

如何在有限的土地上发展更好的未来？考验东莞招商引资的能力。此次招商签约的背后，是走在新发展起点上的东莞，努力从“世界工厂”蝶变为全球“先进制造之都”的铿锵足音。

东莞把发展战略性新兴产业作为培育壮大新动能的重中之重，统筹推出60平方公里土地，高标准规划建设7大战略性新兴产业基地，面向国内外优质企业招引一批高水平项目。

招引重大产业项目15宗，总投资约320亿元，其中7个项目已动工——这是塘厦镇临深新一代电子信息产业基地建设新进展，也是塘厦加快打造高质量发展新动能的缩影。目前，该基地已招引了瑞勤、顺络等重大产业项目15宗，总投资约320亿元，预计年产值711.2亿元，其中7个项目已动工，另外正在洽谈项目共30个。

大岭山加强镇村土地统筹，探索研究镇村利益分成机制，促进镇村联合招商，切实扭转村招企业效益低下的局面，培育多个“50亿元产值”企业、4个总部在大岭山的上市企业、3-4个“亿元村”，为带动大岭山企业发展壮大遴选“领头羊”。

麻涌镇拥有相对发达的工业和临港产业等发展优势。2021年，该镇围绕粮油、造纸、纺织等现有传统优势产业，实施“扩链、聚链、补链”工程，利用高新技术改造对传统优势产业提质增效，推动传统产业高质量发展，加快形成创新驱动主导、绿色低碳发展的新格局。

重大项目是经济发展的“压舱石”。项目兴则产业兴，产业强则经济强。记者观察发现，近年来，各镇街抓住招商引资这个发力点，由“一把手”带队，瞄准长三角、深圳等重点区域，聚焦新兴产业招商引智，加强企业创新能级培育，加快构建以先进制造业为主体的现代产业体系。

寮步在加强与“工改工”项目的联动招商外，实现资源互用，融合招商，制定《低成本发展空间奖励办法》，吸引更多优质企业来寮步投资落户。同时，加大力度对园区进行招商引资，打造先进制造业的优质承载体，加快产业发展。为打造新型企业产业集群，寮步重点培育一批“两高五自”企业。针对2020年招引的“两高五自”企业，从租金、税收等方面制定相关政策，助力企业发展。

大朗镇深度参与松山湖科学城建设，全力配合材料实验室、香港城市大学（东莞）等重大项目的规划建设。以“强链补链拓链”为重点优化产业布局、完善产业生态。积极推动深圳、松山湖产业链上下游、关联配套企业集聚式发展，充分发挥大朗电子信息、装备制造业强镇的优势，重点招引深圳优质科技企业。

■谢岗全力推动银瓶合作创新区绿色高质量发展。图为华能天然气热电联产（一期）、粤海产业园项目 记者 郑志波 摄

拓空间

念好“土地经” 壮大重大发展平台

无论是打造全国先进制造之都，还是培育千亿级战略性新兴产业集群，首先就要念好“土地经”，提供高品质、低成本且充足的产业空间。

大岭山加强土地统筹开发，一方面积极挖掘存量用地潜力，提高土地使用效益。另一方面，加大闲置土地清理力度和存量土地盘活力度，今年来共处置闲置地4宗，处置面积为366.58亩，盘活存量地8宗，盘活面积为455.19亩，均超额完成市下达的任务数。

在土地开发强度大的背景下，“工改工”和城市更新项目推进的速度与质量，决定了重大产业项目落地成效。提升城市品质、拓展发展空间，有效承接重大项目，是各镇街必须啃下的“硬骨头”。

谢岗将2021年定为“工改工”推进年，把“工改工”作为今年的“头号工程”。该镇设立5亿元“工改工”项目资金池，聚焦“战略性新兴产业基地”，形成一批高品质创新产业园区载体，力争三年完成“工改工”拆除整理不少于1000亩低效工业厂房。

常平镇落地了“香港城”产城融合项目，并计划以“香港城”为核心，建设莞港经贸产业合作基层改革创新实验区，和莞港现代服务业融合发展先导区，推进东莞和香港的科技、金融、法律、医疗、教育、建筑等规则对接。据介绍，该镇今年将继续积极拓展产业发展空间，力争到2022年，累计收储土地1000亩以上，盘活存量土地超800亩。

今年上半年，道滘、洪梅多个“工改工”项目取得新进展。其中，道滘小河连片“工改工”项目已完成厂房权益收购签约，洪梅河西连片“工改工”示范区已完成前期服务商招引工作。

为了推动产业空间由粗放供给向精准供给转变，以“智能制造+创新研发”为核心发展要素积极对接一批优质企业落地，石碣计划用2年时间完成3000亩“工改工”改造升级。2021年，该镇与东实集团签约，推动总投资超65亿元、面积约6500亩的“工改工”项目。

高埗全速推进上江城村旧村及工业园区改造、冼沙村长盈地块项目、下江城村昌兴“工改工”连片改造、卢溪村家乐玻璃厂旧改、低涌村永邦厂房改造等城市更新项目，形成有效的城市更新示范带动效应。

150亿元招商项目集中签约落地，旧城改造及“工改工”等城市更新项目实现新的突破，首个“工改工”黄家山轮胎市场连片改造项目已正式动工；新维村木材厂片区城市更新项目已顺利招引前期服务商，首期投资达80亿元……

去年3月石龙获批建设“旧城改造促进产业更新基层改革实验区”以来，一批大项目签约落地，进一步释放拓展产业的发展空间和承接平台，提升对创新资源和高端人才的吸引和承载能力。

当前，各镇街以“拓空间”为抓手，从城市更新、土地整备以及现有厂房物业的盘活上寻求突破，全力保障优质产业项目进驻、增资扩产等用地需求，为新动能的集聚、壮大打造重大发展平台。

■各镇街提升城市品质，吸引优质项目和人才落户。图为桥头油菜花 桥头供图

提品质

既有城市风情 又有田园风光

新形势下，要想更好满足优质项目落户和产业升级，各镇街把城市品质提升摆在突出位置。

在东城，黄旗南片区开发一直备受瞩目。

东城街道提出，以品质提升为导向，狠抓城市建设。加快核心区域开发建设，推动黄旗南“一带一轴一环”空间格局年内初见规模。东城还将持续推进产业空间拓展，推进桑园第三工业区、鳌峙塘片区、牛山皇宫照明等“工改工”项目，确保完成拆除平整任务400亩。启动牛山千亩产城融合示范片区建设前期工作。

半亩方塘、古井、朱子文化游园……5月初，桥头首个禾坑精品示范村建成。该项目历时一年多、投资约3500万元。这个以传承朱熹文化，独具禾坑特色的精品示范村，成了市民的“打卡点”。

走进起航广场，近30亩的油菜花开了，放眼望去，遍地金黄，宛如一幅油画；游人三五成群沿着碧道漫步，呼吸着清新的空气……这一道风景线，正是石碣以环境的持续改善提升、推动城市品质提档升级的生动注脚。

近年来，以“世界工厂”闻名的东莞，城市格局、城市品质和城市业态正在不断地优化提升，既有都市风情，又有田园风光，能够留住记忆、留住乡愁。

位于中堂镇中心的觉华公园，环境优美，绿草如茵，设施齐全，蓝色的健康步道环绕其间，让整个公园更添活力。谁也不曾想到，这里改造前是开达玩具厂，厂房建筑有几十年历史，已经老化破旧，工厂搬离后就废弃在那里，并成为建设用地。

觉华公园已正式建成投用，吸引着众多市民前往休闲、健身，是中堂打造1.5平方公里优质生活圈的试点项目之一，也是东莞“拓空间”生态提质类试点项目。中堂将进一步完善公园功能，把烟雨浮台打造成一片圆弧形的花海，簇绕浮台，重现“觉华烟雨”景观。

在火热的发展竞争中，一座城市的魅力取决于它的内涵和品质。近年来，虎门、厚街持续优化空间布局，着力完善城市功能配套，不断提升城市品质，持续吸引高附加值产业和高端人才，让在这座城市生活的每一个人都感觉到“家”的温馨。

滨海湾大道的建成，全面拉开虎门城市框架，让虎门展现全新城市形态。近年来，虎门以滨海湾新区牵引和推动虎门城市战略转型，重塑城市格局，重新谋划布局发展空间，打造新中心，拓展新中轴，激活新动能，开拓区镇融合新路径。

厚街今年全面铺开建设特色精品村，力争上半年完成10个特色精品村建设工作，并以示范村为标杆，引领带动剩余社区开展创建工作，年内逐步实现特色精品村创建工作全覆盖。同时，将深入实施“一镇一业、一村一品”，借助荔枝、茶叶等特色农业产业优势，深化专业合作社和品牌营销，加快培育发展现代农业、旅游观光业等农村新业态，助力村民增收致富。

■企石镇在全市镇街一级率先推出两种户型174套精装人才安居房。图为企石镇人才安居房所在地——公元九里小区 企石供图

优服务

“好服务”成为城市发展“新引擎”

“我们项目从筹备到开工不到半年，用四个字形容东莞的政府服务——‘如沐春风’。”北京联东投资（集团）有限公司在麻涌的项目，“拿地即开工”。这是联东集团落户莞深的第一个项目，将成为联东在湾区的旗舰项目。

在麻涌、在东坑、在石排、在塘厦、在企石，处处可见“拿地即开工”的政务服务。

2月26日，总投资超过80亿元的东坑镇10个项目集中动工，为东坑加快建设“精致小镇、魅力东坑”增添蓬勃新动力。

作为东莞并不起眼的小镇，东坑缘何能受到众多优质项目的青睐？

一方面，该镇以培育高端产业集群为突破，加速融入松山湖功能区统筹发展格局，加速推进招商引资、重大项目建设、城市更新等，掀起全镇重大项目建设的热潮。

而最为关键的是，东坑一以贯之地以“保姆式”服务助推项目建设，全力以赴做好企业和项目的服务保障，不仅主动登门招商，而且实施市镇村联合招商。

目前，全市多个镇街成立重大项目建设攻坚小组，落实领导干部挂点督导，推行“小围合”模式，解决项目建设中的“堵点”“痛点”；实行“一对一”全程贴身“保姆式”服务，开通“绿色通道”，尽快推动项目早日建设投产、早日见效益。

重大项目的建设如此，平日里的群众服务也是如此。

作为人口超千万的工业城市，怎样才能精细温暖、有序高效，提升群众的获得感、幸福感、安全感？黄江给出了东莞答案：更全面、更细致、更真诚地倾听和用好人民群众的建议。

5月19日，黄江镇袁岗路教育路至环城路南段拆除工作正式开展，这条“断头路”三天内完成所有拆除工作，并于近期内通车。

特别值得一提的是，这条消息被编辑成推文，在黄江镇的官方微信“写意黄江”上发布后，黄江镇党委书记苏东在推文下面进行了留言。在留言中，他欢迎广大市民网友对党委政府的工作提出好的建议和意见，并表示“黄江的美好有赖大家共同努力”。很快，留言被小编置顶。

群众声音是原汁原味的社情民意，蕴含着大量真知灼见。人民群众的“好声音”，就是东莞城市治理的“新引擎”。

高效优质的政务服务，不止于此。

一个多月前，企石镇推出了174套精装高品质人才房后，公元九里小区34号楼就变得格外热闹。市有关部门、各镇街、企石各类人才纷至沓来，学习配建人才房“企石经验”，一睹这栋人才房的模样。

让人才住进高品质的房，给高层次人才送上大礼包，倾心改善人才居住环境，是东莞筑巢引凤，抢抓第一资源的生动写照，也是各镇街优化提升政务服务的具体体现。

强党建

深化党史学习教育 基层党建亮点纷呈

前不久，市委组织部确定东城、茶山等6个镇街为基层党建“全域推进、整镇提升”示范镇街创建单位。多个镇街的基层党建工作呈现出新亮点、新思路、新举措，争创氛围浓厚。

东城强化楼宇商圈、住宅小区等城市新兴领域党建阵地建设，做好党建引领基层治理、服务居民群众、推动城市发展等“文章”。一直致力把党建引领基层治理延伸到住宅小区这一城市最末端，打通服务群众“最后一公里”，引导基层和谐善治。

黄江镇将以党的政治建设为统领，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，强化党员队伍执行力建设，筑牢乡村振兴坚强战斗堡垒，着力打造“红旗堡垒”“红星物业”“红领园区”“红心校园”“红色公园”的“五红”阵地，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为打造“深莞高度融合样本”提供坚强组织保证。

深入学习党史，汲取奋进力量。今年3月以来，各镇街迅速掀起了党史学习教育热潮，创新学习教育形式，推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心，让红色精神深植广大党员干部心中，凝聚奋进力量，激发更大的使命担当和为民奉献的情怀。

凤岗镇正对烈士陵园进行升级改造，对包括“黄友亭”在内的区域进行重点修葺保护，讲好东纵“英雄少年”黄友的故事，打造党史学习教育载体，接下来还将修缮和保护黄友故居，传播黄友精神。

横沥创新红色教育“1234”模式，打造红色宣讲“红课堂”，开展“诵读红色家书，传承红色基因”竞赛等系列活动，扎实推进党史学习教育进农村、进企业、进校园，在全镇掀起党史学习教育新热潮。

望牛墩积极开展“我为群众办实事”意见征集活动，组织六支志愿小分队，在村口、公园、广场、榕树下等村民聚集的场所，听取群众最真实的声音、了解群众最关切的问题，搭建起党群关系的“连心桥”，希望把为群众办实事工作做得更有针对性，更有实效。

从榕树下的党史宣讲，到参观革命遗址、重温入党誓词，再到成立党史学习教育文艺宣传队，一场场因地制宜、特色鲜明、形式丰富的学习教育活动在各镇街全面铺开，进一步坚定了干部群众的信心，凝聚起奋进力量。

学之愈深、知之愈明、行之愈笃。结合党史学习教育，各镇街深化群众服务工作，促进“我为群众办实事”更加精准有效。

前不久，居住在茶山镇寒溪水村的李先生投诉反映门前道路积水，影响周边群众出行。寒溪水村党总支委员罗伟荣到现场查看确定积水原因后，两委干部现场商定解决方案，解决积水导致市民行路难问题。

记者 吴金华/文