2月8日，我市召开2021年全市民政工作会议暨“东莞兜底民生服务社会工作双百工程”动员部署会。会上提出，2021年东莞将坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持改革创新，着力“推进三大建设、打造三大品牌、抓好三大提升”，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，以优异成绩庆祝建党100周年。
加大民生投入，保障民生福祉。精心打造“民生大莞家”服务品牌，实施“东莞兜底民生服务社会工作双百工程”——2021年，我市将在年底前完成全市33个镇街（园区）双百工程社会工作服务站（点）建设运营，配齐配强专业社工，在全省率先实现社工站、困难群众和特殊群体社会工作服务全覆盖，将社工站建设成为困难群众、特殊群体的温馨之家，民生服务领域的新品牌，党委政府惠民政策的宣传队，打造成为全省乃至全国的先行示范点。
■茶山镇茶山村村头小广场是在“民生大莞家”项目资金帮扶下修建的项目，为村民休闲、健身和娱乐提供了好场所 记者 陈帆 摄
群众有困难
“民生大莞家”来解决
乡村休闲景点旁的观光栈道修建起来了，群众游玩更方便；天台农场翻新重建了，为村里长者加上一道放心菜；小巷子里的坑洼路面被填平了，车辆畅行无阻；残障女性学会了做手工销售，实现了自我增能；年迈老人与年幼孙子相依为命，“微心愿”解决了养育之忧；智力障碍家庭住房困难，爱心企业助力房屋安全改造……
2020年4月，东莞启动“民生大莞家”品牌打造工作以来，通过两个小微“聚民情”、三级渠道“听民声”、三个莞家“纾民困”、多方合力“办民事”、全程监督“解民惑”等多种创新性渠道方式，圆满地解决了一宗宗民生热点难点和群众身边的“小急难”问题，得到了群众点赞和社会各界的广泛认可。
■东莞在全市开展“民生大莞家——新春送温暖”活动虎门供图
打造“民生大莞家”品牌项目是市政府2020年-2021年十件实事之一，旨在对民生热点难点问题和群众身边的“小急难”事情，做到第一时间摸底调研，第一时间拿出解决措施，第一时间反馈处理结果，建立健全群众诉求的快速响应机制。
“民生大莞家”服务内容包含了“民生微实事”和“民生微心愿”两大类。其中，“民生微实事”着眼于公众利益、群体利益，主要包括环境美化、房屋修缮、服务设施建设等便民工程项目，以及为老年人、青少年、残疾人等特殊群体提供的公益服务项目。“民生微心愿”着眼于个人和家庭诉求，主要为因突发事件陷入困境的常住人员（含非户籍人员）提供生活、医疗、教育、养老、就业、住房等临时救助服务，以及为社会大众提供心理疏导、权益维护、安宁疗护等普惠型服务。
■高埗积极推进“民生微心愿”工作，为25名卧床的重点帮扶对象派送了多功能医疗护理床 高埗供图
为民办实事
“100个微实事+100个微心愿”
当前，东莞市的民生保障政策惠及面广、兜底性强，但因病、因残、因灾、因故致贫或返贫的现象仍然存在。
为进一步兜牢民生底线，堵塞民生保障领域漏洞，市委、市政府将推进民生领域的改革创新和政府服务能力的提质创优作为工作的重中之重，围绕“城乡基本公共服务一体化、供给机制多元化、投入机制社会化”整体目标，创新性地推出“民生大莞家”品牌项目。从群众最关心、最迫切的切身利益抓起，建立健全民生诉求收集、处理、反馈机制，着力构建“民有所呼 我有所应”的响应型、服务型政府，努力打造民生建设的“东莞品质”和全面小康的“东莞样本”。
2020年3月，《东莞市打造“民生大莞家”品牌项目实施方案》出台。东莞民政部门启动“民生大莞家”品牌试点工作，创新社区治理和民生服务模式，解决民生热点难点和群众“小急难”问题近2500宗，被民政部官网、《中国社会报》、“学习强国”等媒体平台报道，以决赛第1名、市历来最好成绩获评省“先锋杯”工作创新大赛表彰项目奖。
“民生大莞家”品牌打造自启动以来，共办理了745件“民生微实事”，3957宗“民生微心愿”，实现了民生诉求收集从“分”到“合”，政策外的项目办理从“无”到“有”，办理时效从“慢”到“快”，建立起更广泛、更深层、更有效的民生兜底保障网。
2021年3月，东莞市“民生大莞家”品牌打造工作推进会召开，将“民生大莞家”品牌项目作为东莞“我为群众办实事”庆祝建党100周年系列活动之一，并对下一步工作安排作了详细部署。
接下来，东莞将乘势而上，从“健机制、拓项目、聚力量、提效率、树品牌”五个方面着手，全力以赴做大做强“民生大莞家”品牌项目，年内形成不少于100个“微实事”亮点项目和100个“微心愿”典型案例，建立不少于1000家爱心企业、社会组织加入的“民生大莞家”爱心资源库。
推进三大建设
努力让民生事业格局更大、质量更高
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好民政工作意义重大而深远。东莞坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持改革创新，着力推进三大建设、打造三大品牌、抓好三大提升，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，不断推进全市民政事业高质量发展，为“湾区都市、品质东莞”建设再上新台阶作出民政的新贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。
“推进三大建设”，努力让民生事业格局更大、质量更高。东莞推进综合社会救助体系建设，2021年拟将低保、特困人员供养、低收入家庭认定标准分别提高至1100元/人·月、1760/人·月、1650/人·月。加快出台《东莞市临时救助办法》，逐步将非莞籍常住困难群众纳入临时救助范围，探索建立大救助工作机制；推进养老服务体系建设，完成《东莞市居家养老服务管理办法》修订。2021年推动养老机构护理型床位占比达40%，深化公办养老机构改革，继续实施困难老年人家庭适老化改造工程，推动各镇街“大配餐”实现有需求的村（社区）服务全覆盖，加快养老服务发展；推进基层治理体系建设，统筹规范村（居）民自治工作，构建“一核四社”城乡社区治理体系，推动基层社会治理能力提升工程，促进共建共治共享。
“打造三大品牌”，努力让民生建设底色更厚、成色更足。做大做强“民生大莞家”服务品牌，全市建立不少于1000个企业、社会组织及个人参与的爱心资源库，形成不少于100个“微实事”亮点项目和100个“微心愿”典型案例，努力打造成为亮丽的民生名片；做好做特“双百工程”品牌，推动松山湖高新区、32个镇街建成社会工作服务站，分片区设立社工服务点，实现困难群众和特殊群体社会工作服务全覆盖；创新创优社会组织品牌，加强社会组织党建品牌建设，开展“莞社学园”“社享汇”“创客空间”三个品牌服务工程。
“抓好三个提升”，努力让民政领域服务更优、保障更强。提升基本社会服务水平，扎实做好儿童福利、慈善福彩、婚姻登记、殡葬管理、区划地名等工作；提升民政安全风险防范水平，继续以高于社会面防控标准，从严从实抓好新冠肺炎疫情防控工作，抓好社会救助数据专项治理、养老机构消防安全隐患专项整治等专项整治行动；提升民政工作基础保障水平，做好全市民政事业“十四五”规划编制工作，强化民政系统法治保障，加强“智慧民政”建设。
■南城雅园社区长者饭堂，受到老人家点赞 雅园社区供图
■工作部署
2021年全市民政工作这么干
2021年全市民政工作会议强调，2021年全市民政工作要突出重点、把握关键。围绕兜牢民生底线，把社会救助的任务落实落细，扎实兜住兜牢民生底线，确保低保对象、特困供养人员、低收入家庭、流浪乞讨人员，以及孤残儿童、失能老年人等特殊困难群体得到有效救助和保护；围绕市重点民生工作涉民政事项，集中力量落实好办理好今年市政府十件民生实事、政府工作报告，以及去年市政府“一号文”等涉民政的事项，让群众有更多获得感幸福感；围绕问题导向、迫在眉睫需要解决的，必须要坚持底线思维，该行动的行动、该整治的整治。
打造亮点、厚植特色。要着眼加大投入力度，进一步深化“民生大莞家”服务品牌打造，加强完善机制、拓宽服务；着眼以点带面品牌化发展，如市社会福利中心医养结合示范点项目、养老机构、社区、居家一体化运营项目，以及镇街敬老院公建民营社会化改革项目等，以及“大配餐”、适老化改造、智慧养老服务平台等，都应该努力往品牌化方面发展；着眼具有本土特色的方面，慈善事业、福彩事业、社会组织的发展，都要在项目化、品牌化发展上多加探索、多下功夫，进一步提升公信力、美誉度和正面影响。
补齐短板、强攻弱项。要强化部门协作，健全完善市、镇两级的社会救助、养老服务、儿童保障、社会治理、殡葬设施排查整治等方面的领导协调机制，促使各相关部门认真履职尽责，努力形成政府领导、民政牵头、部门协同、社会参与的强大合力。要夯实基层基础，各园区和镇街要从资金、人力、资源配套等方面进一步强化民政领域的工作保障，压实属地责任。要坚持底线思维。要毫不松懈抓好民政领域疫情防控，严格做好民政领域安全生产和风险防范，确保民政领域全域安全。
■数说2020东莞民政工作
1231.82万元 加大特殊群体关爱帮扶，对161人次临时救助对象发放救助金63.02万元，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放临时价格补贴1231.82万元、慰问金836.92万元；广泛动员城乡社区工作者投身疫情防控第一线，发动近3000名社会服务机构一线工作人员下沉基层助力疫情防控；动员社会各界捐款捐物约1.05亿元，其中向湖北捐赠款物545.07万元；引导社会组织支持企业复工复产和参与“乐购东莞”，助力高校毕业生就业、提供就业岗位近1600个。
8608.92万元 牵头统筹社会救助“10+1”政策体系，低保、特困人员供养、低收入家庭认定标准分别提高至1060元/人·月、1696元/人·月、1590元/人·月，困难群众临时救助逐步拓宽至常住人口，全年共发放低保金8608.92万元，食品、燃气及水电补助761.8万元，特困供养金1454.13万元，特困护理费470.28万元，残疾人两项补贴7933.86万元，救助流浪乞讨人员3820人次，为175人成功寻亲，为91名长期滞留对象安置落户。
1200户 实现居家养老“大配餐”服务镇街（园区）全覆盖，全市共有47间长者饭堂投入使用；依托智慧养老服务平台上线“居家养老自助下单服务”，完成服务订单106.43万张；开展1200户困难老年人家庭适老化改造项目，居家和社区养老服务进一步提升。开展养老院服务质量建设专项行动，督促10家养老机构落实消防改造。
1.37亿元 高龄津贴、失能补贴、敬老优待卡政策服务优化并实现镇街（园区）审批办理，全年发放敬老优待卡23315张，为154名百岁老人发放春节慰问金12.82万元，为16.14万名高龄老人发放高龄津贴1.37亿元，为5062名老人发放失能老年人护理补贴2382.33万元。
■横沥镇村头村的葵香园利用“民生大莞家”专项资金，建设栈道以及观景台横沥供图
■新气象
厚街镇 我为长者加道菜
厚街镇大迳社区有一座由居民共建的500平方米天台农场，专门为社区困难长者提供健康蔬菜水果服务。由于天台农场使用时间过长，场地设施陈旧老化，并存在不同程度的损坏，种植的果蔬数量和质量日趋下降。去年，大迳社区为社区困难长者申请“民生微实事”社区天台农场重建项目。项目为天台农场地面重新做好防水、排水处理，搭建蔬菜遮阳棚网，完善蔬菜灌溉系统设备，购置新的蔬菜营养泥土，改造升级后的大迳天台农场焕然一新，供应社区困难长者健康果蔬的问题得到解决。
茶山镇 村道维护惠民众
茶山镇粟边村完美塘三叉道路从前狭窄弯曲、坑坑洼洼、车辆无法通行，下雨后又满是泥泞，让日常通行这条路的村民苦不堪言。“民生大莞家”推出后，粟边完美塘三叉道路获得维修资金，新建道路面积达445.9平方米，惠及周边居民约60户。如今，这条路已经由原来的泥泞路变成平整开阔的水泥路面，不仅能够满足周围群众出行，车辆也可以出入，得到了居民群众一致好评。
横沥镇 完善设施助乡村振兴
横沥镇葵香园位于村头村基围，占地总面积约180亩，周边配套有古井水塔小景、榕树头休息区、荔枝园休闲区、乡传古井、莞香园水塘小景等景点。该村将“民生大莞家”品牌项目与美丽乡村建设工作有机结合，在推动葵香园建设基础上，申报了葵香园周边栈道建设项目，利用“民生大莞家”品牌项目专项资金，在葵香园周边以及新联旧村鱼塘至电房段建设环绕式观赏栈道以及观景台，方便群众游玩，欣赏向日葵及周边优美环境。如今，这里已经成为该镇的一处地标性景观，当葵花盛开，一片“金色海洋”吸引了大批游客驻足，2021年春节期间入园人数日均达1万多人次。
资深记者 吕晓敢/文
