常平是东莞的东部重镇。该镇市场主体量大面广，包括电子信息、装备制造、毛织、玩具、塑料制品、分子材料等多种产业类型，这也给常平的安全生产监管工作带来了不少挑战。

■张玉辉带队开展分租式厂房安全隐患整治专项行动 莞安供图

如何提升基层应急管理能力，护航地方高质量发展？面对记者的提问，东莞市应急管理局常平分局党支部书记、局长张玉辉表示，分局将扎实练好宣传、培训、演练、巡查、执法五项“基本功”，持续推进基层应急管理体系和能力现代化，为推动高质量发展提供坚实的安全保障。

扎实练好五项“基本功”

张玉辉告诉记者，近年来，常平应急管理分局狠抓基础工作，久久为功，苦练宣传、培训、演练、巡查、执法五项“基本功”，有效推动了应急管理能力提升。

以去年为例，在宣传和培训方面，常平应急管理分局创新工作思路，开展了“小课堂，大巡讲”活动，分行业、分职务开展安全宣传教育和培训，主动送服务到企业。分局专门收集本辖区典型的生产安全事故案例以及被立案处罚的典型案例，并制作成课件，由分局负责人、业务股室负责同志当主讲人，为辖区企业授课。这种以身边事警示身边人的做法，取得了不俗的效果。

同时，分局还结合疫情防控的相关要求，开展了“安全生产大家谈”暨企业安全生产培训网络直播课，对专职安全员和各企业主要负责人、安全生产管理人员、企业一线员工等重点对象开展了线上培训和答疑，不仅明确了各方的安全职责，同时还提高了安全生产管理人员的业务素质和安全防范意识。

在演练方面，分局采取“1+9+N”的方式，即分局牵头组织举办了1场具有代表性的较大型的森林防灭火演练以及9场重点行业应急演练，各部门、各村（社区）结合实际开展多场多类别演练。2020年，全镇共举办了逾70场生产安全事故应急救援演练，切实增强了基层应急处置和救援能力。

在巡查和执法方面，分局发挥执法人员和专职安全员作用，落实安全生产检查（巡查）全覆盖，全年分局执法人员和专职安全员共检查企业24597家次，排查整治隐患8902处。

“宣传、培训、演练、巡查、执法是螺旋式推进的工作思路，环环相扣，从面到点，实现闭环监管。宣传、培训、演练的对象是尽量大范围的企业、广大群众及员工，实施方式具有普及性、公益性，巡查、执法的对象是企业、小作坊，实施方式具有计划性、强制性。特别是执法，是对企业安全问题进行闭环管理的重要抓手。从宣传到执法实质上是范围由宽广到精准、力度由缓和到强硬的过程，每完成一次这个过程都进一步夯实安全生产基础，螺旋式拧紧安全生产这根弦，推进安全生产工作实效从量到质的提升。”张玉辉说。

其中，为了练好宣传和培训这两项“基本功”，今年常平应急管理分局将继续开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，并以“小课堂，大巡讲”活动为载体，继续为更多不同类型的企业、不同职务的群体提供服务，开展更具针对性的安全宣传和培训。

另外，“打铁必须自身硬”，今年分局还计划通过邀请专业讲师授课、邀请专家现场实操教学等方式，对分局工作人员、专职安全员进行培训，进一步提升该镇应急管理队伍的业务能力和专业素养。

突出抓好三方面重点工作

在苦练“基本功”的同时，常平应急管理分局今年还将突出抓好专职安全员队伍建设、执法监管、三防气象服务体系建设等三方面重点工作，努力推动应急管理各项工作迈上新台阶、实现新跨越。

张玉辉说，为了更好地发挥专职安全员队伍的优势和作用，常平应急管理分局今年将加强对专职安全员队伍的直属管理。该分局计划把辖区分为3个片区，分局领导将加强对所管片区的专职安全员统筹指挥，并通过定期复盘、定期督导等方式，推动专职安全员队伍更好履职尽责。同时，镇安委办也将继续完善专职安全员队伍的管理制度、激励机制、人员管理，通过从大方面抓“总”，从专人负责抓“分”的方式，进一步提高专职安全员检查质量，从而提升全覆盖检查效能。

同时，聚焦加强执法监管力度，今年分局计划逐月对执法人员执法检查情况和各村（社区）检查企业情况进行通报，对检查数据较落后的执法人员和村（社区）进行约谈。同时，分局将着力提升安全生产监管执法效能，加强对重点企业、“散乱差”企业、被举报投诉的企业、发生过生产安全事故的企业等监管执法力度。

此外，常平应急管理分局还将按照我市“五个有”的建设标准，加快推进三防气象体系建设，进一步提升辖区气象预报预测精准度，推动全镇防灾减灾工作再上新台阶。

文字：伍江