■市消委会与阿里巴巴集团联合开展“品质东莞新消费”活动，评测优选消费者认可的东莞品质产品在阿里巴巴平台集中展示，提升东莞品牌知名度和竞争力 市市场监管局供图

在东方兴业城党员吴永昌的接待室，一块“党员经营户”的牌匾摆放在入口左边展示柜的最醒目位置。这块牌匾是东方兴业城党支部颁发给他的。

来自江西南昌的吴永昌，2000年还在读大学的时候就已经入党，现在是一名流动党员。厚街“小个专”党建工作让在厚街做了十多年木材生意的吴永昌找回了组织。在“小个专”智网党建系统中，党员可以将在经营管理中发现周边存在的无证照经营、消防安全、环境污染、食品安全等问题上报镇“智网工程”指挥调度中心。

作为市场监管部门，不仅面临越来越多政府管理部门间的协作要求，自身履职也越来越需要属地基层政府和其他管理部门、相关社会组织的通力合作。东莞去年入选“中国法治政府奖”的“一平台三工程”实践中，提出了协同监管工程的理念，注意发挥和扩展社会共治体系的功能，引入企业、协会等多元治理主体，建立市场监管协同工作机制。

流动党员找到“家”

像吴永昌这样的流动党员，在厚街还有很多，他们大多分散在小微企业、个体工商户、专业市场这些“小个专”非公经济主体中。

在东莞厚街，吴永昌不仅找到了“家”，“小个专”智网党建还让吴永昌找到了发挥作用的平台。吴永昌主动亮出党员身份，带头挂上“党员经营户”的牌匾，签订“不制假不售假”的诚信经营承诺书。工作之余，吴永昌还积极参加党支部举办的各项活动，如参观革命老区、为敬老中心老人打扫卫生。

在“小个专”智网党建系统中，党员可以将在经营管理中发现周边存在的无证照经营、消防安全、环境污染、食品安全等问题，或有人有办照办税、社保、居住证、积分入学等服务需求时，通过镇综管办公众号中“党建共建共治平台”的“问题诉求上报”功能，作为事件上报镇“智网工程”指挥调度中心，由调度中心按指挥调度机制推送至相关职能部门跟进处理。

对于这种可以让基层党员发挥力量的党建模式，吴永昌非常认同，经常利用智网党建系统帮助同行办理相关业务，发挥协助管理作用，并积极配合消防巡检、证照办理等各项工作，发挥党员先锋模范作用，帮助政府延伸工作管理触角，奉献力量。

“小个专”智网党建工作模式是厚街依托“智网工程”工作基础和资源，深化商事制度改革构建科学市场监管体系的特色内容，也是动员社会主体力量参与基层社会共建共治共享的重要举措。截至目前，厚街已在全镇范围铺开“小个专”智网党建工作模式，将相关工作措施融入到部门业务和社区日常网格化管理工作中。

在监管部门与社会之间搭建了沟通平台

市场监管涉及众多的政府部门和行业组织，虽然各类角色定位各不相同，但必须高度协同，才能形成高效网络。东莞去年入选“中国法治政府奖”的“一平台三工程”模式，打破了传统以本部门为视角的监管模式，对当前政府监管流程进行再梳理、再简化、再优化。

东莞市市场监管局相关负责人表示，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”要求，共建共治模式厘清了各部门市场监管职责，同时，又通过开发应用协同监管系统、联合奖惩系统等平台，建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的市场监管机制，实现各部门间依法履职信息的互联互通、联动响应，推动“先照后证”改革之后“准入”“准营”同步提速。

此外，共建共治模式主张加强部门和镇街的纵向协同，积极推进简政强镇，尽可能将资源、服务、管理放到基层，下沉到网格中去。“比如过去受困于力量不足，部门的日常监管难以持续深入到城乡结合部、形成持续的高压态势。‘一阵风’的拉网式整治，无证照经营‘打之不绝’，容易反弹回潮。将清理无证照经营纳入网格化管理之后，发现、前置解决的职责交给了社区，由镇政府统筹，监管部门聚焦难点、痛点问题进行专业处置和联合执法。”该负责人表示。

该负责人表示，市场监管共建共治模式，在监管部门与社会之间搭建了利益沟通和诉求表达机制，发挥社会组织的作用，引导社会各方集思广益，参与市场监管工作的实施过程。通过促进和协调社会各方参与政府的市场监管决策和过程，极大地整合人力、财力、物力，实现资源的合理配置，弥补了政府监管能力的不足，提高监管效率。

各商协会大力推动共建共治

2019年5月，东莞电子商务行业终于有了自己的家——东莞市电子商务协会成立了首个电商行业协会党支部，个私党委指导基层小个专党组织和协会党组织深入开展创建“党员经营企业”“党员示范岗”活动。该协会还成立网站网店风险排查法律专家组，对近万家电商企业的网站及阿里巴巴平台网店实施风险排查，初步构建起“协会排查预警—企业自查自纠—行政部门查处违法行为”的协会共治工作机制。

与之类似，市房地产业协会也倡导成立了“东莞市房地产企业诚信联盟”，在联盟成员内推广使用《东莞市商品房认购书（范本）》，首创性地提出“两天无理由退定”。活动启动以来，房地产认购预售投诉下降超过六成，加入诚信联盟、自觉使用范本的房地产企业涉及309个楼盘，占东莞在售楼盘的90%以上。

市二手车行业协会、市二手车经销经纪行业协会协助制定了二手车交易企业经营情况评议标准，评议结果将在业内发布并在行政主管部门开展行政管理、践行“放管服”改革措施和建设社会诚信体系等活动中加以应用。市特种设备行业协会向社会发布了《东莞市电梯维保行业自律公约》和《东莞市电梯维护保养成本》，主动向社会公布电梯行业维保成本，是全省首个由协会发布的行业成本指引。

此外，东莞在推进大湾区跨界跨区域协同也有突破。如市汽车行业协会积极对接香港汽车服务业相关的联会、学会，围绕粤港澳大湾区汽车行业 “一本证书”，合作打造粤港澳大湾区汽车人才培养教育基地；市食品行业协会联合粤港澳大湾区相关行业协会成功举办了首届“2019中国创新食品大会暨粤港澳大湾区食品创新品牌博览会活动”，参展品牌企业达235家，带动了大湾区食品行业抱团发展。

记者 曹丽娟