未来，水乡新城定位为粤港澳大湾区及广深创新走廊的创新节点、对接穗深港台国际发展的合作门户、东莞城市副中心和水乡经济区核心区。2月21日，东莞市城乡规划委员会办公室召开第四届市规委会第8次控规与城市更新委员会会议，审议通过了《东莞水乡新城控制性详细规划》（以下简称《水乡新城控规》）等11个项目。

《水乡新城控规》的规划理念，通过塑脊强心、以水营城，打造生态水城、效率水城、魅力水城、品质水城、活力水城。记者获悉，《水乡新城控规》的创新之处，在于探索建立“分层编制、分级管理、分类管控，适应成长”的控规编制体系，争创东莞市首个控规改革创新试点，探索水乡管委会的规划管理事权划分。

产业发展：

未来重点发展国际交往和商务金融

本次规划范围北至中心大道、南至桥东路、东至粤晖路、西至望沙路，总用地面积14.53平方公里。《水乡新城控规》提出，水乡新城的定位为粤港澳大湾区及广深创新走廊的创新节点、对接穗深港台国际发展的合作门户、东莞城市副中心和水乡经济区核心区。

产业定位方面，水乡新城未来产业以总部经济为核心，重点发展以国际交往、商务金融为核心，创新创意和综合服务为支撑的总部经济集聚区，带动新城周边五镇的产业发展。最终，构建新城总部+特色产业小镇的发展格局。

未来，水乡新城产业将突出对总部经济、创新创意、综合服务和产业带动等四类产业发展进行引导。在空间上，总部经济布局在以东莞西站为核心新城核心区，创新创意布局在水乡新城南部及北部副中心、道滘产业园、梅沙村等区域，综合服务布局在核心区和各个功能单元的综合服务中心。

在空间结构上，以“水上新城、组团生长”为特色的框架，打造“一核两心串多点，一带一脉拥九片”的空间格局。

空中空间：

空中拟打造二层连廊串联各地块

未来水乡新城核心区，空中拟打造二层连廊。记者了解到，核心区二层连廊系统由4部分组成，包括轨道R1线望洪占二层非付费区设置与北侧地块连通的二层连廊、穗莞深城际站设置与西侧合利地块连同的二层连廊、城际车站出入站平台设置与综合开发地块连同的二层连廊以及核心区各地块间的二层连廊四部分组成。

《水乡新城控规》提出，围绕二层连廊组织主要商业活动，构建“天街”。值得一提的是，二层连廊将轨道站点、城际站点与城市功能区、开放空间串联起来，通过步行即可从站点抵达核心区各地块。

天上连廊，地下成网。《水乡新城控规》还对地下三层以上的空间进行了功能引导。其中，地下一层为轨道交通站厅层、地下街、过街通道、下穿隧道、利用轨道交通即过街通道的首层效应形成的地下商业及公共空间、配建停车即其他市政设施等；地下二层功能为轨道交通站台及线路层、地下环路系统、核心地块公共停车、高层建筑的地下停车等。

公共服务：

水乡新城共规划14处教育设施

如何打造品质水城？《水乡新城控规》提出，按照“地区级-新城级-社区级-小区级”构建四级公共服务设施。期间， 通过采用空地新建、拆迁捆绑、远期预控、现状保留等多种方式，建设公共服务设施。

控规显示，在空地新建国际会议中心，游泳馆、北侧体育公园，学校8所，社区公共中心4处。通过拆迁捆绑的形式，建设演艺馆、博物馆、图书馆、文化馆，南侧体育公园、专科医院，学校2所。此外，远期预控，建设国际医院、学校3所，社区公共中心2处。

按照规划，水乡新城共规划14处教育设施，其中9所小学、3所初中、1所高中、1所九年一贯制学校。现状保留与空地新建的教育设施占总体64%。

除此之外，控规还融入市政建设发展新理念。例如，落实海绵城市建设，借鉴杭州城市经验建设“城市数据大脑数据中心”，推进综合管廊建设，集约用地实现市政基础设施的共建共享等。

交通规划：

引入无人驾驶云巴发展特色公交

未来，水乡新城将依托东莞西枢纽，打造“对外快捷、网络完善、系统协调、品质优越、富有特色”的综合交通系统。

《水乡新城控规》还提出，加快水乡大道和望洪路升级，并规划形成“五横三纵”的主骨架路网体系，以及规划立交13座。其中，规划的立交13座，分别为沿河次干道下穿水乡大道、沿河次干道下穿实验路等。

据了解，水乡新城公共交通发展以轨道交通+常规公交为主，适度发展特色公交——中运量系统。中运量系统采用比亚迪云巴系统，可实现全程无人驾驶，搭载人脸识别系统、实时流量监测、车载电池供电等智能科技。

另外，水乡新城规划构建空中连廊、步行路径、自行车路径和水上交通等多层次的慢行系统。

■委员声音

水乡新城的对外交通，目前比较依赖水乡大道与市区的联系，建议控规增加水乡新城到市区的交通连接。

另外，《水乡新城控规》提出了中运量交通的设想非常好，作为地铁、城轨的补充。但是，目前水乡总规、交通规划对中运量交通的走廊的规划，与控规存在不一致的现象，希望控规进一步研究预测走廊和计算方式。

—— 控规与城市更新委员会委员、市交通运输局总工 陈尚荣

《水乡新城控规》提出要把水乡新城打造成品质水乡，但水乡的交通有很多桥梁和过江通道。在规划设计过程中如何降低噪音、如何通过桥梁隔音屏控制和降低噪声声源，建议水乡管委会关注此方面问题。

—— 控规与城市更新委员会委员、东莞市凯和实业投资有限公司总经理 邓亦棉

水乡新城建设过程中或涉及到农田等核心资源，例如农田保护区调整划定或遇到不可控的时间差，建议在水乡新城的控规中增加核心资源的原则性管控措施和协调建议。

——控规与城市更新委员会委员、广东都市丽人智能产业投资有限公司总经理 刘海波

■（相关链接）水乡新城空间结构

一核两心串多点 一带一脉拥九片

在空间结构上，水乡新城打造“一核两心串多点，一带一脉拥九片”的空间格局。

其中，“一核两心串多点”，一核指以望洪枢纽为核心的总部经济核心区；两心：以创新为主的北部总部核心和以金融为核心的南部总部中心；多点：特色中心、片区特色节点。

“一带两环拥九片”：一带：以水系为特色的南北复合共享活力带；两环：以水、绿、慢行三网融合的特色水环；九片：依托三条不同主题的三条江形成的九大功能片区。

总部经济核心区：以望洪枢纽为核心推动T0D开发，吸引集聚广深外溢的企业总部、外来企业华南分支总部、本地企业总部。在功能区中部建设具有水乡特色的大公园，公园水系与外围水系互通，围绕枢纽与公园布置商业、办公、体育、文化、休闲等功能，使自然环境与人工环境有机融合，建设成为水乡新城商务办公、旅游服务、交通集散以及文化展示的综合性窗口。

总部经济拓展区：预留北部片区作为承载总部经济的重要载体。规划总部经济拓展区以商业商务、文化休闲、生活居住等功能为主，功能随未来需求动态调整变化。

洪梅总部小镇：对洪梅镇区进行分析，对不同的区域采取综合整治和全面改造的方式，提升镇区品质，逐步发展为以居住、生活、商业服务等功能为主的宜居特色小镇。

滨水宜居示范区：沿滨水布置休闲、体育、商业等功能，通过功能复合的手段为市民提供了一个休闲游憩的空间。

梅沙滨水休闲街区：打造民俗文化村落，以花灯文化体验、手工艺术为主题，营造文化与工艺制作相结合的特色村庄。①打造滨水特色商业街，形成商业服务、文化创意设计、手工艺制做与体验一条街；②提升社区广场、滨水工艺，打造民俗体验特色场所；③引风俗体验项目：引入水乡特色饮食，结合现有公共空间、民宅街区，打造若干露天文化集市，开展体验式文化旅游活动。

产业研发设计区：对洪梅镇洪屋涡水道西侧原有工业厂房进行升级改造，重点发展文化创意、家具制造、新一代信息技术产业。引进艺术大学，提升文化创意艺术水平，增加文化创意园区人气，激发创意产业园区活力，从而推动文化创意产业园区发展。对北海水道东侧的道滘镇原有工业进行综合整治，引入职业技术学校，完善科研配套设施，逐步建设成产、学、研一体化的创新产业集聚区，成为水乡新城科技研发的主要集聚区。

水生态特色展示区：打造高品质人文旅游、创意生活的街区。以岭南水乡文化为主题，以生态环保为理念，以创新型商业为主题，引入田园综合体理发展理念，将主题商业与人文旅游、休闲娱乐和文化创意融为一体，整合休闲、餐饮、湿地公园等多元业态，展现水乡特色。

生态绿岛体验区：建设湿地公园，引入水上运动、田园休闲、农耕体验、水生态教育等绿色旅游项目，将半岛打造成现代城市中的农业绿洲，成为城市居民生态体验、认识农耕的重要场所。（记者 潘少婷）